在当前互联网高速发展的背景下，网络游戏已成为一种流行的文化娱乐方式。然而，伴随着游戏产业的蓬勃发展，外挂的制作与销售问题也日益凸显，严重影响了游戏的公平性与生态环境。因此，针对擅自制作并销售网络游戏外挂的法律定性成为亟待解决的重要课题。
首先，外挂通常指的是一种第三方程序，旨在通过非正常手段修改游戏数据或操作方式，从而提升玩家的游戏体验或竞争优势。这类行为不仅违反了游戏开发商的服务协议，也损害了其他玩家的合法权益。因此，从法律上来看，制作和销售外挂的行为基本可以认定为侵权行为，构成不正当竞争。依据《反不正当竞争法》，此类行为应当被严厉禁止。
其次，虽然在法律的框架内，制作和销售外挂行为的惩处尚不够明确，但这并不意味着其行为可以被忽视。根据《著作权法》，游戏作为一种受著作权保护的作品，外挂开发者在未取得授权的情况下，擅自对游戏进行修改和抄袭，侵害了著作权人的合法权益。因此，外挂的制作和销售不仅是对游戏开发商权利的侵犯，也是对市场秩序的破坏，应该受到法律的制裁。
在现实中，虽然一些国家和地区已经开始对网络游戏外挂坑害行为采取措施，如封禁帐号、起诉外挂开发者等，但依然存在漏洞。缺乏统一的法律标准和适用规则使得执法效果不佳。因此，为了更有效地遏制外挂的制作和销售，国家应当在立法层面加强对这一行为的监管，明确制定相关法律法规，推动形成对外挂行为的高压打击态势。
此外，加强行业自律也是治理外挂问题的重要手段。游戏开发商应增强自身技术能力，利用大数据和人工智能技术对外挂行为进行实时监测与分析。同时，建立游戏玩家的举报机制，鼓励广大玩家参与到外挂的监督和举报中，对制造和销售外挂的行为形成强大的社会压力，从而降低其市场需求。
综上所述，擅自制作并销售网络游戏外挂的行为不仅侵犯了相关著作权，损害了游戏的公平性，还有可能严重影响整个游戏市场的良性发展。在法律层面，通过明确法律定性和加强行业自律、技术监管等手段，可以有效遏制这种现象，保护广大玩家的合法权益，促进网络游戏行业的健康可持续发展。
